面向经济新常态，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，是习近平总书记为我省决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明的前进方向。而县（市）是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点，更是全省城镇化的主力军，在推进新型城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。
如何推动县级中小城市提质发展？如何切实帮扶生活在乡村山间的贫困户一家一家脱贫致富？在全省上下学习贯彻落实党的十九大精神的今天，在改革开放40周年之际，东方今报派出多路记者，深入全省新型城镇化建设第一线，走到脱贫攻坚最前沿，挖掘生活中的河南好故事，重磅推出“县之使命——改革开放40年 东方今报全媒体县域行”大型专题报道，今日刊发第七组报道·固始篇。
伴随着大别山区域振兴规划的出台，河南省第一人口大县固始被定位为大别山区域副中心城市之一。新时代固始又有哪些重大规划？本报就此采访县委书记曲尚英。
主持人：东方今报社社长 胡杨 嘉宾：固始县委书记 曲尚英
东方今报·猛犸新闻首席记者 李长需 记者 李光远/文 章继军/图
努力打造豫皖交界区域性中心城市
东方今报·猛犸新闻：曲书记您好，每次来固始，都感觉与其他县区的不同。可以说固始不像一个县城，更像一个地级市。作为县领导班子的“一班之长”，您对固始的定位是什么？
曲尚英：一直以来，固始县委、县政府对全县都有明确的定位：紧紧围绕建设宜居秀美蓼城，努力打造豫皖交界区域性中心城市。
首先，固始县位于河南的东南部，豫皖两省交界处，南边是大别山，北边是淮河，中国南北地理分界线（秦岭-淮河分界线）穿境而过。
其次，固始是河南省第一人口大县，也是劳务输出大县。全县户籍总人口175万人，常住人口104万人。也就是说，每年有近70万人外出务工，劳务经济占比非常大。
去年，固始县城面积超过50平方公里，人口超过50万人，这相当于一个中等城市的规模。
基于以上几点，我们觉得，打造豫皖交界区域性中心城市的目标，并非无的放矢。
东方今报·猛犸新闻：2016年年底，固始被纳入全省首批百城建设提质工程试点，去年以来，固始县的城市提质进展如何，今年有何打算？
曲尚英：2016年12月，固始县被确定为首批百城建设提质工程试点县市之后，县委、县政府坚持统筹推进，新城老城一起抓，软件硬件一起上，地上地下一起建，宜居宜业同兼顾，切实提升公共服务水平和城市综合承载能力，积极开展城市创建工作。
为此，全县共谋划百城建设提质工程项目84项129个，投资总额360亿元。项目涵盖城市基础设施、城镇公共服务设施、城市生态修复和城市修补、棚户区改造等9大类。去年，仅18条“断头路”打通项目，就累计完成投资7.85亿元。通过一系列重点项目的推动，有效提升了城市公共服务保障水平，不少工作抓到了老百姓的心坎里，得到了群众的充分认可。城市形象进一步提升，连摘国家卫生、园林县城两大“国字号”桂冠。
今年，我们要进一步做好城市提质工作，特别要在解决路灯不亮、道路不通、下水不畅、绿地不足、入学难、如厕难、出行难、停车难等群众关心的问题上精准发力，强化城市管理水平，争创全国文明城市提名城市，让百城提质真正走进群众心里。
从“铺摊子”转向“上台阶” 从“有没有”转向“好不好”
东方今报·猛犸新闻：从全省看，固始经济社会发展处于什么水平？根据这个水平，固始采取哪些措施？
曲尚英：2017 年，固始综合实力明显增强。全县生产总值325.6 亿元，增长 8.3%，高出全省 0.5 个百分点。财政预算收入 11.8 亿元，增长 12.1%，税收收入增长 27.9%，税收收入占比接近 70%，工业增值税、车辆购置税、第三产业交易契税等七项税种收入超亿元。服务业更加繁荣，增速稳定在12%左右，成为拉动经济增长第一动力。第三产业占比在省直管县中稳居第二位，经济发展质量在稳步提升。
从银行存款看，固始排名全省108县的前三位。我们去年年底有一个统计数据，每十个外出务工人员，就有一个成功的企业家，成功的标准是，资产在千万元以上。
固始的发展优势明显，特点突出，但问题也很严峻。2017年，我县财政一般预算收入占生产总值比重仅为3.5%，全省是7.6%，一般情况下，财政收入占GDP的比重在17%左右才是比较健康的，这方面我们依然任重道远。
另外，我县发展还面临着很多问题。比如发展不平衡，工业占比较小，居民收入差距仍然较大；发展不充分，农业大而不强、三产大而不优；城市规模大、品位低等，这些都需要我们高度重视，着力解决。
因此，我们必须要顺应大势，迎难而上，充分发挥资源优势、产业优势，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，着力推动高质量发展。
2018年实现国家级贫困县摘帽
东方今报·猛犸新闻：2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，新的一年，固始的中心工作、重要发力点在哪里？
曲尚英：今年的中心工作，依然围绕两点展开，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推动百城建设提质工程。
2月份，我们召开了今年的县委经济会，今年的GDP增长定位在8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，一般公共预算收入增长 9%以上，国家级贫困县摘帽。
按照省里和市里的要求，2018年，我们要实现4.5万贫困人口的稳定脱贫，全县贫困发生率降至1.5%以下，国家级贫困县要摘帽。
去年，全县稳定脱贫12158户38648人，贫困发生率降至3.78%。但从指挥部汇总的数据看，目前全县146个重点贫困村只有22个贫困发生率在2%以下，未脱贫人口超千人的乡镇有28个，其中超两千人的乡镇有11个、超百人的村有78个。今年的时间很紧、任务很重、难度较大。从全县情况看，只要有一个贫困村不摘帽，全县就不能摘帽，形势十分严峻，已经没有任何退路。
在脱贫上，我们去年两次落后，压力很大，但全县上下顶着压力，誓打翻身仗，广大乡村干部冲锋在最前沿、奉献在一线，很多同志讲，好多年都没有这样拼了、累了。今年，我们更要有时不我待的紧迫感，以实实在在的工作成绩，兑现对省委、省政府和全县人民的庄严承诺。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们要以新的姿态、新的形象、新的作为，少说多干、真抓实干、埋头苦干，为推动经济社会高质量发展，为全县人民谋福祉。
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