□南阳观察记者刁良梓
南阳是全省“一次办妥”改革试点市。自今年2月底吹响建设“一次办妥”政务服务品牌号角后，该市相继出台《南阳市2018年“互联网+政务运行”工作方案》《政务服务“一次办妥”实施方案（试行）》，同时制定南阳市当年“一次办妥”建设“作战图”，通过事项梳理、流程再造，不断压缩办事流程，不断缩短办事时间。
截至目前，南阳市分三批共梳理出571项政务服务事项，能在市级政务大厅办理的“一次办妥”事项413项，精简办事环节292个，减少申请材料307份，实现即办件131项，实体大厅“一次办妥”事项覆盖率72.3%，受到企业和群众点赞。
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原来需要25天办的事儿，如今5天就办好了
“建设工程规划许可证审批阶段，牵扯到规划局、城管局等5个部门，要在以前5个部门需逐个走一遍，最快也要25天，但现在只用到一个窗口，准备一套资料，5个部门联合评审、会商，5天就办下来了。”7月31日，在南阳市行政审批大厅投资项目综合服务窗口办事的桂林坡快人快语，他具体负责南阳理工学院东校区扩建工程各项手续办理，对工作人员的高效服务赞不绝口。
南阳市发改委总工程师薛青告诉记者，为提高办事效率，进一步优化南阳营商环境，投资项目综合窗口探索实行并联审批“6628”运行机制。具体说，就是市工商局、市发改委等6个牵头部门派驻专人入驻行政审批大厅，复杂事项方便及时进行“联合会商、联合评审、联合测绘、联合图审”，企业登记、立项等6个阶段的审批事项办理时间压缩到28个工作日。
据统计，投资项目综合服务窗口今年6月试运行以来，共受理办结31件业务，其中分段并联审批的28件，联合会商受理3件。投资项目从提出申请到开工建设由原来的217个工作日缩减到新增用地100个工作日完成，比全国试点城市还提前了20个工作日。审批时限和审批环节均压缩一半以上。
除此之外，商事登记领域，70个事项“一次办妥”全覆盖，精简环节210个；不动产交易集成服务窗口，将原来国土、房管、地税、财政局四部门办事窗口“合四为一”，同时进行，办理不动产交易登记只需排一次队，进一个窗口、交一套材料。办理时限从过去的平均60个工作日压缩到现在的20个工作日，到今年年底将进一步压缩至10个工作日办结；公民个人事项领域，其中公安服务窗口，进驻的主要有交警、户政、治安、消防等4个警种，共确定了“一次办妥”事项187项，压缩143项办结时限至5个工作日以内，其中30项事项当日内办妥，91项业务即时办理。
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满意不满意，群众说了算
进行不动产交易的市民张建克说，过去服务评价器都放在工作人员面前，面对面测评，即便是再不满意，也不好意思当面给差评。
如今，在行政审批服务大厅各楼层统一配置了综合评价器。“这样好，没有心理负担，可以如实评价，这才是满意不满意，群众说了算。”张建克说。记者看到综合评价器界面上分三部分，一是业务事项评价，办事群众在这个方框输入业务编码就可以进行评价；二是部门综合评价，主要围绕服务态度和办事效率方面进行评价；三是“一次办妥”意见建议征集，设计了10条格式化的意见进行征集，群众触屏打钩即可。
在大厅指导工作的南阳市行政审批服务中心主任刘超告诉记者，各项评价结果，一周一公布，一月一通报，好与不好一目了然。而且通报还要专门报给各单位一把手，限期要求窗口整改到位。
在行政服务大厅还配置有可触摸多媒体查询机，前来办事的群众通过点击屏幕，可以查询行政审批服务中心的相关信息，如窗口设置、事项清单、办事指南等信息，“随时点开，一键查询，很全面，很方便。”前来办理不动产变更的一位群众说。
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年底实现“受审分离”
经过4个月的改革，南阳市行政审批大厅各窗口告别了过去单打独斗的历史，各窗口协同作战更加默契，办事效率明显提高、群众满意度持续上升、营商环境进一步优化。其中投资项目、商事登记、公民个人事项、不动产交易登记等综合窗口，实现了“一窗受理、集成服务”办公模式。
据介绍，从今年7月到年底，是“一次办妥”实施的第二阶段，要彻底实现“受审分离”，刘超跟记者解释说，具体就是，窗口受理工作人员和审批人员升级为两套人马，企业和办事群众不跟审批办事人员直接见面，由大厅人员受理后，直接向各窗口部门分发，限期办结，彻底实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办事模式，这就是“受审分离”，目前正在拿具体实施方案。
第三阶段要求2019年年底前全面实现网上全流程办理，达到“网上办事为主、大厅办事为辅、自助办事为补”目标，让群众真正享受到“足不出户、网上办事”的便利。
■关键数据
6628
南阳市在投资项目综合窗口探索实行并联审批“6628”运行机制，即市工商局、市发改委等6个牵头部门派驻专人入驻行政审批大厅，复杂事项方便及时进行“联合会商、联合评审、联合测绘、联合图审”，企业登记、立项等6个阶段的审批事项办理时间压缩到28个工作日
571项
南阳市分三批共梳理出571项政务服务事项，能在市级政务大厅办理的“一次办妥”事项413项，精简办事环节292个，减少申请材料307份，实现即办件131项，实体大厅“一次办妥”事项覆盖率72.3%
187项
公民个人事项领域，其中公安服务窗口，进驻的主要有交警、户政、治安、消防等4个警种，共确定“一次办妥”事项187项，压缩143项办结时限至5个工作日以内，其中30项事项当日内办妥，91项业务即时办理
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（责任编辑：田哲）