河南县域经济网南阳讯：下关村位于河南省南召县留山镇北部，距镇政府4公里，全村辖10个村民小组，6个自然村庄，360户1155人，建档立卡贫困户34户90人，2017年脱贫3户11人，2018年脱贫8户28人，2019年脱贫13户37人，现有贫困户10户14人，贫困发生率1.21%。
根据习总书记提出的“扶贫先扶志、扶贫必扶志”指示，留山镇下关村脱贫责任组从精准扶贫开始以来，十分注重激发群众的内生动力，从贫困户识别到精准脱贫，严格按照标准，杜绝了相互之间盲目攀比、等靠要懒惰思想，村容村貌及户容户貌焕然一新，群众满意度大幅提升。
制定了《下关村村规民约》、《下关村环境卫生管理制度》及《下关村门前“三包”责任制度》等规章制度，从制度上约束全体村民，养成讲卫生的好习惯。为了弘扬社会正能量，在全村形成遵纪守法、诚实守信、孝亲敬老、勤劳致富、邻里团结、崇尚科学、破除迷信、道德规范、尊师重教、移风易俗的良好社会风气，村脱贫责任组会同村两委研究出台了《下关村“十星级文明户”创建评选活动实施方案》，“十星级文明户”评选活动，以“道德星、守法星、诚信星、致富星、科技星、新风星、文教星、团结星、卫生星”为评选内容，按照合法性、民主性、群众性的原则，运用思想教育、正面教育、自我教育为主的方式，实行公开、公平、公正评选。具体方法：以农户为基本参评单位，由农户申报——小组互评——村委会评议公示——村“两委”授牌表彰。农户获6星以上挂牌，且守法星、诚信星、孝亲星均实行一票否决，十星内容都达标的评为“十星级文明户”。活动的开展，极大净化了社会风气，促进了邻里团结，在贫困户识别过程中发挥了极大作用，减少了矛盾的发生，确保了全村稳定。
贫困户确定后，针对贫困户当中的思想懒惰、游手好闲之人，下关村设立公益岗位，由村干部及全体村民监督其参加公益劳动，对不参加公益劳动或对其分配的公益岗位没有尽职尽责的，批评教育并扣发岗位补助，仍不听劝说的予以辞退。扶贫开始以来共计设立公益岗位13人，其中保洁员8人，护河员2人，护林员2人、护路工1人。
在建档立卡贫困户中设置红黑榜，每月评选一次，红黑榜设置“勤劳致富之星、户容整洁之星、政策明白之星、热爱公益之星、孝老爱亲之星、诚实守信之星”凡符合其中之一者可参加红榜评议，不符合一条者列入黑榜名单。活动开展以来，在贫困户当中形成了你追我赶的良好氛围，全村贫困户只有一户被列入黑榜名单。
对光伏收益实行差异化分配。制定了《下关村光伏收益分配方案》，严格按照方案要求，光伏分红共分生活补贴、公益劳动补贴、户容户貌、政策培训等几个方面，对贫困户按照有劳动力户及无劳动力户分别进行考核，根据考核结果发放分红，通过该部分的实施，极大调动了贫困户的劳动积极性，同时也得到了全村群众的认可。下关村全年发放光伏分红33000元，仅公益劳动及户容户貌评比就达13700元，占比42%。
下关村脱贫责任组及村两委在镇脱贫攻坚领导小组及党委政府的领导下，通过以上措施，积极开展智志双扶，使村容户貌得到了翻天覆地的变化，实现了贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变，在脱贫路上形成赶、超、干、比的良好精神风貌，取得了2019年省级暗访全省第二的优异成绩。（河南广播电视台记者 孙喜增 通讯员 吴荣强）
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