本次会议市法政办主任，市司法局党组书记、局长饶祖明着重强调，全市各级行政执法机关要牢固树立以人民为中心的工作理念，认真贯彻“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，针对以往“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，需全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。
“四张清单”制度内容即为不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单等4类事项，”四张清单“制度的发布推行实践上要坚持依法编制、合理公正、问题导向、分类监管、公开实用的原则。践行服务型行政执法理念，做到过罚相当、合理适度。聚焦行政处罚、行政强制的源头、过程、结果等关键环节，对标营造一流营商环境标准，注重公开性和实用性，进一步细化量化行政裁量标准。同时强调，清单内容要简明清晰，具有可操作性，让执法人员用得上，让群众看得懂。
饶祖明指出，早在今年6月市法治政府建设领导小组办公室已经印发了《关于在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的通知》，目的在于，帮助行政相对人自觉纠正违法行为，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
对“四张清单”制度这一创新执法方式在实践过程中存在的随意减轻处罚、选择性不予处罚等选择执法、任意执法的现象，要坚决贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好当前重点经济工作的通知》，行政执法部门要准确理解使用免于处罚、减轻处罚等方面的核心要义，对列入清单的处罚事项依法不予处罚、减轻处罚或者从轻处罚时，要严格按照适用情形，结合违法行为的事实、证据等进行综合判断，不能擅自放宽或者变更适用情形。
在“四张清单”制度执行中，进一步改进行政执法，服务当前重点经济工作，积极开展全市行政执法监督检查活动，积极应对常态化疫情防控，助力市场主体纾困解难、服务“六稳六保”和优化营商环境大局，推行服务型行政执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法温度和善意。 （记者买祥发 王君蕊）
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